关于印发《地热能开发利用;十三五规划》的通知

　　发改能源158号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、国土资源厅，国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，国家地热能中心、中国地质调查局、中国能源学会地热专委会、国家可再生能源中心：

　　为促进地热能产业持续健康发展，推动建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，按照《可再生能源法》要求，根据《能源发展;十三五规划》和《可再生能源发展;十三五规划》，我们组织编制了《地热能开发利用;十三五规划》，现印发你们，请结合实际贯彻落实。

　　附件：地热能开发利用;十三五规划

　　国家发展改革委

　　国家能源局

　　国土资源部

　　2017年1月23日

　　《规划》提出;十三五地热能发展目标

　　在;十三五时期，新增地热能供暖面积11亿平方米，其中：新增浅层地热能供暖面积7亿平方米;新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量500MW。

　　到2020年，地热供暖面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530MW。2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。

　　在;十三五时期，形成较为完善的地热能开发利用管理体系和政策体系，掌握地热产业关键核心技术，形成比较完备的地热能开发利用设备制造、工程建设的标准体系和监测体系。

　　在;十三五时期，开展干热岩开发试验工作，建设干热岩示范项目。通过示范项目的建设，突破干热岩资源潜力评价与钻探靶区优选、干热岩开发钻井工程关键技术以及干热岩储层高效取热等关键技术，突破干热岩开发与利用的技术瓶颈。

　　投资规模估算

　　初步估算，;十三五期间，浅层地热能供暖可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约为2600亿元。

　　提出;十三五地热能发展的 7 大重点任务

　　组织开展地热资源潜力勘查与选区评价

　　查明我国主要水热型地热区及浅层地热能、干热岩开发区地质条件、热储特征、地热资源的质量和数量，并对其开采技术经济条件做出评价，为合理开发利用提供依据。

　　积极推进水热型地热供暖

　　按照;集中式与分散式相结合的方式推进水热型地热供暖，在;取热不取水的指导原则下，进行传统供暖区域的清洁能源供暖替代。

　　大力推广浅层地热能利用

　　通过技术进步、规范管理解决目前浅层地热能开发中出现的问题，并加强我国南方供暖制冷需求强烈地区的浅层地热能开发利用。

　　地热发电工程

　　在西藏、川西等高温地热资源区建设高温地热发电工程;在华北、江苏、福建、广东等地区建设若干中低温地热发电工程。建立、完善扶持地热发电的机制，建立地热发电并网、调峰、上网电价等方面的政策体系。

　　加强关键技术研发

　　开展地热资源评价技术、高效换热技术、中高温热泵技术、高温钻井工艺技术研究以及经济回灌技术攻关;开展井下换热技术深度研发，深入开展水热型中低温地热发电技术研究和设备攻关;开展干热岩资源发电试验项目的可行性论证，选择场址并进行必要的前期勘探工作。

　　加强信息监测统计体系建设

　　建立全国地热能开发利用监测信息系统，利用现代信息技术，对地热能勘查、开发利用情况进行系统的监测和动态评价。

　　加强产业服务体系建设

　　围绕地热能开发利用产业链、标准规范、人才培养和服务体系等，完善地热能产业体系。

　　《规划》提出;十三五期间的重大项目布局

　　水热型地热供暖

　　根据资源情况和市场需求，选择京津冀、山西、陕西、山东、山东、黑龙江、河南建设水热型地热供暖重大项目。采用;采灌均衡、间接换热或;井下换热的工艺技术，实现地热资源的可持续开发。

　　中高温地热发电

　　西藏地区位于全球地热富集区，地热资源丰富且品质较好。有各类地热显示区600余处，居全国之首。西藏高温地热能居全国之首，发电潜力约3000MW。

　　根据西藏地热资源勘探成果和资源潜力评价结果，以当地电力需求为前提，优选当雄县、那曲县、措美县等11处高温地热田作为;十三五地热发电目标区域，11处高温地热田发电潜力合计830MW，;十三五有序启动400MW装机容量规划或建设工作。

　　中低温地热发电

　　在东部地区开展中低温地热发电项目建设。重点在河北、天津、江苏、福建、广东、江西等地开展，通过政府引导，逐步培育市场与企业，积极发展中低温地热发电。

　　干热岩发电

　　开展万米以浅地热资源勘查开发工作，积极开展干热岩发电试验，在藏南、川西、滇西、福建、华北平原、长白山等资源丰富地区选点，通过建立2-3个干热岩勘查开发示范基地，形成技术序列、孵化相关企业、积累建设经验，在条件成熟后进行推广。