[br]　　不可否认，节能惠民工程这样一个利国利民的政策，在空调行业没有掀起市场热潮，可以说出乎主管部门和业内的意料。很多厂家们也曾抱有很大的期待与热情，力图通过政策的力量激活沉寂的市场，但现实却似乎给热情泼了一瓢冷水。[br]　　此前很多人对此进行过解读，归纳起来集中在这么几个方面：首先，惠民政策推出突然，厂商产品的准备不足；其次，厂商在政策补贴到位上有顾虑，担心难以拿到补贴资金；第三，政策实施手续复杂，操作难度比较大；第四，前期实施过多种政策刺激，市场有了政策衰减效应；而且有些问题在行业龙头企业反映特别强烈。[br]　　其实，上述很多原因是暂时的，或者不是根本性的。政策推出突然问题，在前一两个月可以这样讲，但时间过了四五个月了，再讲准备不足就不合时宜了；补贴资金到位的顾虑，在政策实施两个月后，主管部门就把原来按月申报，年度结算改为按月申报，次月领取预拨补贴资金，补贴资金到位已不成问题；政策实施手续复杂，主管部门针对情况已经大大简化了补贴申领手续；确实存在多种刺激消费政策下的效果衰减效应，但有补贴总比没补贴要好吧。[br]　　那么到底还有什么深层次的问题，会阻碍政策的贯彻落实呢？其实，大家看到的上述问题，都是已经浮出水面的，容易被大家发现与解读。但有些深层次的问题，一些企业不愿意说，却是政策难以落地的真实原因。那就是，政策的实施与企业发展战略的冲突。[br]　　我们知道，空调行业从某种意义上讲是一个规模制胜的行业，现存的基本上都是规模企业。规模企业在产品生产流程上，都形成了一定的模式，不可能像小企业那样有随意性或灵活性。譬如，像格力、美的这样的企业，每年的产销都在3000万台左右，他们的原材料、配件都是要在半年前进行采购，否则生产就很难正常运转。本次节能惠民政策出台非常突然，对小企业来说迅速调整产品结构很容易，但对规模化企业来说就比较难。之前采购的配件与原材料，还都是按照非节能产品标准配置的，起码可以使用到年底。要大批量转投到节能产品上，不仅需要对原来的排产计划进行调整，还必须消化库存的非节能产品零配件，需要一定的时间周期，这还仅仅是问题的一个方面。[br]　　另一方面，是企业考虑到政策实施的时间跨度，这个问题非常重要。这就带来了企业调整产品策略的问题。但政策实施时间周期仅为一年，企业如果紧跟政策走，那么产品策略这次调整了，过不到多长时间又面临一次选择？转载请注明出处（暖通空调在线）[br]　　对于小企业来说，船小好掉头，三两个月就可以完成产品线的调整，对于规模化企业来说，产品线的调整不可能在短时间内完成。这样频繁进行产品结构的调整，对于规模化企业来说，不仅是折腾不起，还会在市场布局调整上慢于中小企业。因此，会造成企业战略上的被动局面。[br]　　因此，规模化企业在这次落实节能惠民政策时，显得比较消极，等待和观望的情绪非常浓厚。他们采取的策略就是暂不大幅调整产品策略，继续以原来的产品布局进行推进。一方面，他们本身规模较大，10万套受补规模门槛很轻送即可跨越，不用大规模调整产品策略来应对；另一方面，非受补的三级能效产品还是具有价格优势，在乡镇农村普及需求作为增量市场的背景下，维持原来的产品策略更具有市场操作性。[br]　　企业作为市场经济的主体，选择什么样的产品与市场策略，包括对政策的理解与执行，都需要与企业自身的战略出发。只要不违背法律法规，包括政府与主管部门，都不能苛求他们一定要做什么，一定要按照政策的设定的路线图去走。毕竟在市场经济背景下，企业的生存与发展的命运，是要靠自己来决定的。[br]　　当然，有一些采用订单式经营战略的企业，他们没有产品库存，调整产品策略相对容易。但毕竟他们是行业的少数，其营销模式难以融入空调行业主流。因此，难以主导行业的市场走势。决定行业大趋势的，还是要看主流龙头企业的态度与行动。[br]　　一定要追究好政策为什么不能落实，除了要求企业多考虑节能惠民的社会责任外，政府是否要在政策的设计上和推出时机上找找原因。如果能够明确政策实施至少两年或更长时间，那么从政策开始实施起，龙头企业就会积极进行产品策略调整，局面也就不会像现在这样的不温不火。[br]